Включить в один лот капитальный ремонт и подготовку проектной документации нельзя.

Объединение работ по строительству и проектированию может ограничить конкуренцию и количество участников закупки.

Вывод основан на том, что проектные работы (например, подготовка проектной документации) и осуществление капитального ремонта образуют отдельные товарные рынки. На каждом из них есть свои потенциальные участники торгов.

Документ: Письмо Минэкономразвития России от 21.09.2015 N ОГ-Д28-12742

Источник: Консультант Плюс

Спорный вопрос разбивать на лоты такие закупки.

Конечно для поставщика (исполнителя работ) это большой плюс.

Небольшие строительные компании могут участвовать в закупках по капитальному ремонту, не нужно искать субподрядчика на исполнение работ по проектированию. Проектным организациям так же это удобно.

А  для заказчика это не совсем интересно. То, что нужно проводить две закупки (аукцион, конкурс и т.п.) это второстепенно. Ограничение конкуренции в таких закупках является больше плюсом, чем минусом. Как правило в закупках по проектированию цена контракта может снизится на 30 — 50 %. О каком качестве выполнения работ можно говорить? То же самое можно сказать и про закупки на капитальный ремонт. Проводя закупки одним лотом на проектирование и капитальный ремонт, можно отсеять «недобросовестных» исполнителей.

Но как показывает наша практика, такие закупки (проект+ремонт) появляются очень, очень редко.